中新网8月12日电 近来，国务院印发了《关于加速展开节能环保工业的定见》(以下简称《定见》)。国家展开变革委有关负责人近来在承受媒体采访时表明，展开节能环保工业是办理环境污染的重要保证，能够供给先进的节能环保技能配备、产品和服务，有利于加速办理影响大众健康的杰出环境问题。为推进节能环保工业快速展开，国家出台了许多鼓舞办法，推进大众日子办法和消费形式加速向精约适度、绿色低碳、文明健康的方向改变。
国家展开变革委有关负责人就《关于加速展开节能环保工业的定见》答记者问全文如下：
答：节能环保工业是指为节约动力资源、展开循环经济、维护生态环境供给物质根底和技能保证的工业，作为国家加速培养和展开的7个战略性新兴工业之一，展开面对可贵的前史机会。加速展开节能环保工业，关于拉动出资增加和消费需求，构成新的经济增加点，促进工业晋级和展开办法改变，进步动力资源功率，维护生态环境，改进民生具有重要意义。
加速展开节能环保工业对推进经济可持续展开具有严重意义。一是缓解我国资源环境瓶颈束缚的客观需求。资源环境制约是当时我国经济社会展开面对的杰出问题。只要大力展开节能环保工业，构成必定规划的节能减排工程技能根底和才干，才干实在处理经济展开中存在的高耗能、高排放问题，改变展开办法、调整经济结构，推进经济完成可持续展开。二是进步工业竞赛力的火急需求。我国节能环保工业存在立异才干不强、中心技能和要害设备依靠进口、工业集中度低、竞赛力有待进步等问题，全面进步节能环保工业技能配备水平，加速培养节能环保龙头骨干企业，有利于我国在新一轮的经济增加中占有有利位置，进步技能层次，抢占工业竞赛制高点。三是拉动出资消费、扩展有用内需的重要途径。我国资源动力运用功率低，环保欠账多，生态维护使命重，节能环保展开潜力和商场空间巨大。节能环保工业对经济增加拉动效果显着，经过扩展节能环保产品消费，加速施行节能环保要点工程，可有用促进消费和出资增加，成为新的增加点。
加速展开节能环保工业对改进民生具有严重意义。一是办理环境污染的重要保证。我国大气、水、土壤污染加剧的趋势没有得到底子遏止，今年以来呈现大范围强雾霾气候，严重影响公民身体健康和日子。展开节能环保工业，能够供给先进的节能环保技能配备、产品和服务，有利于加速办理影响大众健康的杰出环境问题。二是吸纳工作的新途径。节能环保工业链条长，关联度大，吸纳工作才干强，特别节能环保工业作为国家鼓舞展开的战略性新兴工业，处在展开上升期，商场潜力巨大，在改变展开办法过程中，有利于吸纳和处理工作人口。三是改变消费形式的重要办法。为推进节能环保工业快速展开，国家出台了许多鼓舞办法，如节能产品惠民工程，采纳财政补助办法推广节能灯、高效节能空调、节能轿车等高效节能产品，加速了节能产品晋级换代，推进大众日子办法和消费形式加速向精约适度、绿色低碳、文明健康的方向改变。
答：节能环保工业是生态文明建造的重要内容，加速展开节能环保工业是既利当时稳增加、又利久远调结构的重要行动。依照我国对节能环保工业展开的整体要求，结合工业展开特色，《定见》提出了加速展开节能环保工业的整体思路：结实树立生态文明理念，安身当时、着眼久远，环绕进步工业技能水平和竞赛力，以企业为主体、以商场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善方针机制，培养规范商场，着力加强技能立异，大力进步技能配备、产品、服务水平，促进节能环保工业快速展开，开释商场潜在需求，构成新的增加点，为扩内需、稳增加、调结构，增强立异才干，改进环境质量，保证改进民生以及加速生态文明建造作出贡献。
详细讲，便是要以推广节能环保产品拉动消费需求、以增强工程技能才干拉动出资需求、以优化方针和商场环境开释内需潜力、以进步立异才干增强工业竞赛力，促进节能环保工业快速展开，构成新的增加点。在此根底上，提出了四条准则：立异引领，服务进步；需求牵引，工程带动；法规驱动，方针鼓舞；商场主导，政府引导。
答：《定见》提出的首要方针强调了三个方面：一是工业技能水平明显进步。企业技能立异和科技成果集成、转化才干大幅进步，要害中心技能研制获得要点打破，配备和产品的质量、功能明显改进，构成一大批具有常识产权和世界竞赛力的严重配备和产品。二是国产设备和产品根本满意商场需求。经过引入、消化吸收和再立异，努力进步我国产品技能水平，促进更广泛应用。建造一批工业演示基地，构成以大型骨干企业为龙头、广阔中小企业配套的工业良性展开格式。三是辐射带动效果得到充分发挥。节能环保工业产量年均增速15%以上，到2015年，节能环保工业总产量到达4.5万亿元，成为国民经济新的支柱工业。经过推广节能环保产品，有用拉动消费需求；经过增强工程技能才干，拉动节能环保社会出资增加。
提出这些方针首要根据两方面考虑：一方面是节能环保工业展开的需求。与一般竞赛性职业不同，节能环保工业归于典型的方针法规驱动型工业，既要杰出商场导向，充分发挥商场装备资源的根底性效果，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为实际商场。整体看来，近年来我国节能环保工业得到较大展开，已初具规划，工业范畴不断扩展，技能配备敏捷晋级，产品品种日益丰厚，服务业水平明显进步。但仍存在立异才干不强、中心技能和要害设备依靠进口、工业集中度低、竞赛力有待进步等问题，难以满意不断增加的节能环保商场需求。为此，针对当时节能环保工业展开存在的问题，提出了三个方面的展开方针。另一方面是与相关规划联接的成果。为应对世界金融危机，有用拉动国内需求，培养新的经济增加点，2009年下半年，国家展开变革委就会同环境维护部等有关部门着手研讨我国节能环保工业的展开思路、要点范畴和方针办法。2012年，国务院印发了《“十二五”节能环保工业展开规划》，对展开节能环保工业进行了全面布置。国家确认的“十二五”节能减排束缚性方针使命决议了节能环保工业的展开规划，为节能环保工业清晰了展开方向，拓宽了商场空间。《定见》中提出的方针，与“十二五”规划《大纲》、加速培养和展开战略性新兴工业的决议、“十二五”节能环保工业展开规划、节能减排“十二五”规划、节能减排归纳性工作方案等文件内容是相联接的。
答：为加速展开节能环保工业，国家将采纳一系列办法，强化束缚鼓舞，为节能环保工业展开发明杰出的商场和方针环境。
一是健全法规规范。要点是完善立法、加强法律、保证司法、健全规范，使潜在的商场需求得到开释，真实起到扩展有用内需的效果。
二是强化方针职责。首要是完善节能减排计算、监测、查核系统，将查核成果作为领导班子和领导干部归纳查核点评的重要内容，归入政府绩效办理，施行问责制。
三是加大财政投入。加大中心预算内出资和中心财政节能减排专项资金对节能环保工业的投入，持续组织国有资本运营预算开销支撑企业施行节能环保项目。当地各级公民政府要进步知道，加大对节能环保严重工程和技能配备研制推广的投入力度，处理杰出问题。
四是拓宽投融资途径。鼓舞银职业金融机构在满意监管要求的前提下，加大对要点工程、节能环保企业的支撑力度。鼓舞和引导民间出资和外资进入节能环保范畴。稳步展开碳汇买卖。
五是完善价格、收费和土地等方针。加速拟定和执行鼓舞余热余压余能发电及背压热电、可再生动力的上网和价格方针，逐渐扩展峰谷价差，执行燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，推广居民用水用气阶梯价格。完善乡镇污水、垃圾处理收费方针，将污泥处理费用归入污水处理本钱。对节能环保要点工程用地，在土地运用年度计划组织中给予要点保证。执行并不断完善现有节能环保税收优惠方针。
六是推广商场化机制。施行能效“领跑者”准则，强化电力需求侧办理，树立生产者职责延伸准则，深化排污权有偿运用和买卖试点。展开碳排放权买卖试点。健全污染者付费准则，加速树立生态补偿机制。
七是支撑节能环保工业“走出去”和“引入来”。鼓舞有条件的企业承包境外各类环保工程、服务项目，引导外资投向节能环保工业。持续支撑引入先进的节能环保中心要害技能和设备。国家支撑节能环保工业展开的方针平等适用于契合条件的外商出资企业。
八是展开生态文明先行先试。挑选有代表性的区域展开生态文明先行演示区建造，探究契合我国国情的生态文明建造形式。稳步扩展节能减排财政方针归纳演示。
九是加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育，加强舆论监督和引导，遍及节能环保常识和办法，倡议绿色消费的新风尚。标签：
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